国家发改委11月1日发布关于印发《新发展阶段浙江嘉善县域高质量发展示范点建设方案》(下称《方案》)的通知。《方案》显示，目标到2025 年，浙江嘉善县域的经济发展质效跃上新水平，城乡融合发展增创新优势，生态环境质量实现新提升，开放发展取得新突破，人民生活品质迈上新台阶，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区进程中走在前列。全社会研究与试验发展(R&D)经费支出占比达到4%，城乡居民人均可支配收入之比缩小到1.55左右，中等收入群体比例达到82%。到2035 年，实现经济更加发达、社会更加文明、文化更加繁荣、生态更加优美、生活普遍富裕，推动逐步实现共同富裕，成为县域高质量发展典范。
　　发改委有关部门负责人指出，县域经济作为国民经济的基础单元，是推动经济社会发展的重要力量，是实现高质量发展的重要支撑。
　　党的十八大以来，浙江嘉善县深入践行新发展理念，围绕产业转型升级、城乡融合发展、生态文明建设、对外开放合作、保障改善民生等方面深化改革创新，“千村示范、万村整治”工程、全域土地综合整治、亩均论英雄、多规合一等系列改革取得了明显成效，为长三角地区乃至全国县域发展提供了生动范例、积累了宝贵经验。
　　制定实施《方案》，支持浙江嘉善县聚焦提高县域完整、准确、全面贯彻新发展理念的能力和水平，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，打造县域高质量发展的典范，对于示范引领全国县域高质量发展、服务融入新发展格局、助力全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。
　　具体来看，《方案》围绕五方面部署示范任务：
　　一是坚持创新发展理念，走出县域“科创+产业”融合发展的新路子，建设科创产业联动发展先行区，为全国县域完善创新体系、增强产业竞争力作示范，主要包括大力提升科技创新能力、着力提升产业发展层次和水平、全面深化要素市场化配置改革等重点任务。
　　二是坚持协调发展理念，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，建设城乡融合发展先行区，为全国县域实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展、推进以人为核心的新型城镇化作示范，主要包括加快农业农村现代化、提升城乡融合发展水平、推进以县城为重要载体的城镇化建设等重点任务。
　　三是坚持绿色发展理念，打造县域践行绿水青山就是金山银山理念的新样板，建设生态优势转化先行区，为全国县域生态文明建设、生态环境治理和绿色低碳发展作示范，主要包括系统优化江南水乡生态风貌、深入开展污染防治行动、大力推动绿色低碳循环发展等重点任务。
　　四是坚持开放发展理念，构筑开放型经济新高地，建设高水平开放合作先行区，为全国县域提高对外开放水平、优化营商环境、更好服务融入新发展格局作示范，主要包括深度融入长三角一体化高质量发展、积极建设对外开放新高地、全面构建一流营商环境等重点任务。
　　五是坚持共享发展理念，建设社会共治共享先行区，为全国县域建立健全基本公共服务体系、培育和践行社会主义核心价值观、推进现代化治理作示范，主要包括持续推进富民增收、促进公共服务优质均衡发展、弘扬新时代县域特色文化、提升县域治理现代化水平等重点任务。
　　值得注意的是，《方案》特别将坚持改革集成创新作为一项重要工作原则，对此，发改委上述负责人解释表示：“近年来，嘉善县坚持向深化改革要动力，县域经济社会发展不断取得新突破。但随着改革攻坚持续深入，县域高质量发展涉及的问题矛盾也越来越复杂，靠几项改革举措零敲碎打已经行不通了，必须着力增强改革的关联度和耦合性。”
　　因此，《方案》在全面梳理总结嘉善县制度创新成果的基础上，把坚持改革集成创新作为一项重要工作原则，突出改革的系统性、整体性、协同性，围绕实现县域全方位高质量发展目标，聚焦重点领域和关键环节，推动各方面制度更加衔接配套、成熟定型，实现改革举措集成创新、协同高效。
　　此外，针对浙江嘉善县经验在全国的复制推广，发改委表示，接下来将重点推进三方面的工作：
　　一是抓改革探索，支持浙江嘉善县针对全国县域高质量发展的共性问题和突出难题，以可复制、能推广为目标，结合本地发展实际，聚焦重点领域和关键环节，大胆试、大胆闯、自主改，探索出一套行之有效的县域高质量发展“嘉善方案”。
　　二是抓成果总结，认真梳理浙江嘉善县推动县域高质量发展的丰富实践，提炼一批完整准确全面贯彻新发展理念、充分彰显县域高质量发展成效的理论成果、实践成果、制度成果，定期总结形成一批创新价值高、实用性强、示范意义突出的制度创新经验。
　　三是抓复制推广，对于适合向全国县域复制推广的成熟经验，以印发制度创新经验清单、召开工作现场会等方式进行集中推广；对于可供各地结合自身实际、因地制宜参考借鉴的成功做法，综合利用各类媒体平台大力宣传推介嘉善县实践案例。同时，引导各地加大成果应用力度，创新成果应用方式，确保制度创新经验落地见效。
（文章来源：证券时报网）