2月28日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍2022年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协委员提案工作有关情况。
　　国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人邢慧娜介绍，根据各部门报送情况并经全国人大和政协有关方面核实，2022年国务院部门共办理人大代表建议8721件，政协委员提案5865件，分别占建议、提案总数的94.8%和95%，均已按时办结。
近五年科技创新类建议提案
年均增长20%以上
　　科技部党组成员、秘书长林新表示，人大代表、政协委员对科技创新给予高度关注，近五年，科技部收到的建议提案年均增长20%以上，内容涵盖了基础研究、前沿科技、企业科技创新、科技人才、科技体制改革、民生科技等各个方面。2022年，科技部承办的1487件建议提案均实现高质量办结，做到了办件沟通率、按时办结率、办理满意率三个100%。
　　科技体制改革一直是代表委员关注的重点议题。2022年，科技部收到的建议提案涉及科技体制改革的有100多件。据林新称，代表委员关注的重点改革任务取得了积极进展。
　　一是优化科技资源配置。科技部聚焦国家重大需求，组织实施科技创新-2030重大项目，探索使命目标导向的有组织科研。在科技计划项目实施中，实行“揭榜挂帅”“赛马制”等新型组织方式，布局和加大对颠覆性技术创新的支持力度。拓展多元化投入渠道，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
　　二是健全科技人才发展机制。出台关于完善科技激励机制的意见，强化使命激励、贡献激励。持续开展了3轮科技人员减负行动，推出了减表、解决报销难、检查瘦身等十多项具体措施，让科研人员从非科研事务中解脱出来。
　　三是强化企业科技创新主体地位。聚焦激发企业创新动力、提升企业创新能力，制定实施支持政策。落实企业研发费用加计扣除政策，高新技术企业所得税优惠政策，新出台企业投入基础研究税收抵扣政策，引导企业加大研发投入，进行科技前瞻布局。出台支持科技型中小企业研发的政策措施，鼓励有条件的科技型中小企业参与承担国家科技任务。
　　四是加强科技创新治理。全面实施《科学技术进步法》，加强知识产权保护，构建全方位覆盖的科研诚信制度体系。从无到有建立科技伦理治理体系。加强科学普及，培育创新文化，积极营造有利于创新的社会环境。
　　值得一提的是，作为科技创新的生力军，林新表示，2022年，科技部收到与科技人才相关的建议提案60余件，其中大部分都谈到青年科技人才。下一步，科技部将继续把青年科技人才的培养使用作为工作重点，研究总结科技人才的成长规律，了解青年科研人员职业发展中的难点堵点和特殊需求，认真研究代表委员的意见建议，制定有针对性的支持措施，努力营造青年科技人才脱颖而出的良好环境。
实施新一轮
促进跨境贸易便利化专项行动
　　2022年，海关总署共承办了全国人大建议148件，全国政协提案141件，共计289件。按期办结率和答复满意率均为100%。
　　海关总署党委委员、办公厅主任赵增连表示，在促进外贸保稳提质方面，海关总署采纳代表委员关于优化口岸营商环境的建议提案，持续开展促进跨境贸易便利化专项行动，国际贸易“单一窗口”功能更加完善。2022年，我国外贸实现了平稳增长，货物贸易进出口总值达42.1万亿元人民币，首次突破了40万亿元的人民币，增长了7.7%，连续六年稳居世界货物贸易第一大国地位。
　　作为海关重点工作内容之一，“优化口岸营商环境”同样受到人大代表、政协委员的高度关切。赵增连称，近年来，海关总署会同有关部委和各地政府围绕优流程、提效能、降成本等方面，开展了促进跨境贸易便利化专项行动。这方面有关工作取得了实质性的成效。
　　首先，进出口货物整体通关的时间更短。2022年，全国进口、出口货物整体通关时间分别为32.02小时和1.03小时，较2017年同比分别压缩了67.13%和91.6%。
　　其次，进出口环节费用更低。据有关部门测算，仅沿海港口引航机构减费这一项，每年可为有关企业节省大概3.2亿元费用。目前，我国港口收费水平低于日本、新加坡等周边国家，大大低于欧美国家的港口收费水平。
　　最后，办理进出口手续更便利。截至目前，国际贸易“单一窗口”与30个部门系统对接，上线22大类819项服务，注册用户620余万家，日申报业务量多达1700万票，基本实现口岸执法服务功能全覆盖，满足企业“一站式”业务办理需求。
　　赵增连表示，下一步，海关总署将持续优化口岸营商环境，加强与相关部委和地方的沟通，实施新一轮促进跨境贸易便利化专项行动，加快建设贸易强国。
突出大豆生产政策导向
着力提高大豆生产者补贴水平
　　“三农”问题也受到人大代表、政协委员的高度关注。据农业农村部总经济师、办公厅主任、新闻发言人魏百刚介绍，2022年，农业农村部共承办建议提案1430件，其中建议891件，提案539件，既涵盖了农业生产，又包括乡村发展、乡村建设、乡村治理等领域，涉及粮食和重要农产品稳产保供、耕地保护建设、农业科技创新、种业振兴、农业农村绿色发展、农村改革等多个方面。
　　比如，在粮食安全方面，2022年，农业农村部收到与粮食安全有关的建议提案236件，主要包括压实粮食安全责任，加大粮食生产政策支持，农业防灾减灾，农民种田能不能挣钱等。
　　以大豆为例。魏百刚称，2022年，代表委员们从高油高产大豆品种培育，到单产提升，到政策支持、加工收储等方面都提出了很多很好的措施建议，对此，农业农村部都逐一研究吸收采纳。今年将进一步加大工作力度，持续抓好大豆和油料扩种，力争再扩种一千万亩以上，食用植物油自给率提高一个百分点。
　　具体来说，在调动农民种豆积极性上，魏百刚表示，农业农村部会同有关部门多轮协商，积极争取加大支持力度，突出大豆生产政策导向，着力提高大豆生产者补贴水平，扩大耕地轮作实施规模，加快组织增加大豆收储，做好产销衔接，推动试点县扩大大豆完全成本和种植收入保险试点覆盖面，扩大示范推广带状复合种植面积。加大技术指导的服务力度，进一步提高产粮大县、产油大县的奖励，采取这一系列的措施来引导发展大豆生产。
（文章来源：证券日报之声）