G20财长会聚焦全球债务风险
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G20财长会聚焦全球债务风险
2023-07-20 00:33:00
二十国集团（G20）财长和央行行长会议于当地时间7月17日至18日在印度甘地纳格尔举行。本次会议就关键全球经济问题展开讨论，旨在提振疲弱的世界经济复苏进程。其中，全球债务风险成本次会议焦点之一。与会人士指出，必须尽快推动多边债务重组进程，解决中低收入国家面临的债务问题，同时，积极改革多边开发银行，建立新的融资机制，更好帮助发展中国家应对短期危机和实现可持续发展。
全球经济增长失衡债务问题突出
与会人士指出，当前世界经济正面临多重挑战，增长放缓且“仍然不平衡”，全球贫富差距扩大，经济面临分裂的风险。
世界银行行长阿贾伊·班加表示，富裕国家和贫穷国家之间日益扩大的鸿沟正在加深发展中国家的贫困风险，但在解决这一问题上缺乏进展，这可能加大分裂全球经济的风险。他指出，发展中国家年轻人比例高，为全球人口红利作出巨大贡献，但许多发展中国家缺乏教育和就业机会。“在很多方面，南方国家正在为全球繁荣付出代价。”
意大利财政部长吉安卡洛·乔治蒂表示，必须采取有针对性的干预措施，保护全球人口中最脆弱的群体，并促进投资，以增强抵御经济衰退风险的能力。
美国财政部长耶伦则表示，世界期待二十国集团在气候变化和流行病等关键挑战上取得进展，这是加强全球经济和支持发展中国家工作的一部分。
印度财政部长尼尔马拉·西塔拉曼表示，国际社会需要采取协调一致的行动，以平稳度过当前的挑战时期。二十国集团有责任引导全球经济实现“强劲、可持续、平衡和包容性的增长”。
应对全球债务挑战成为会议的关键议程。与会人士表示，全球债务尤其是中低收入国家债务正在上升，必须就帮助低收入国家管理债务负担达成共识。
据美联社报道，全球超过一半的低收入国家面临债务困境，这损害了其长期发展潜力。联合国也多次就发展中国家债务违约问题发出警告。联合国秘书长古特雷斯近日指出，2000年以来，全球公共债务增长了5倍，2022年创下92万亿美元的历史新高，全球共有52个国家因难以降低债务负担而面临债务违约。联合国开发计划署署长施泰纳称，截至2023年7月，债务重组问题没有按照要求和需要的规模取得进展，这将给全球经济和金融体系带来风险。
呼吁加快债务重组建立新融资机制
一些二十国集团成员国认为，全球债务问题形势严峻，必须尽快改进多边债务重组进程，解决中低收入国家面临的债务问题。
国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃表示，债务重组过程仍然需要更快、更有效，拖延解决这一问题的成本正在由最不堪重负的国家承担。美国财政部长耶伦表示，愿意就较贫困国家的债务重组开展国际合作，全面、及时地参与悬而未决的债务重组进程。
此次会议讨论了斯里兰卡和加纳的债务重组计划。这两个国家均于2022年出现国际债务违约。有美国官员透露，美国正推动二十国集团成员国根据赞比亚债务重组原则来帮助上述国家实现债务重组。
上个月，赞比亚与官方债权人就二十国集团共同框架下的债务处理达成协议，共涉及63亿美元外债。共同框架机制旨在加快和简化让陷入财务困境的经济体重整旗鼓的过程。但据路透社报道，许多二十国集团成员国国内面临经济挑战，不同意将赞比亚作为债务重组的范例，或向面临债务违约风险的发展中国家提供新贷款。
此次会议还讨论了多边开发银行改革问题。据路透社报道，二十国集团的一个独立小组在18日发布的一份报告中表示，多边开发银行必须建立一个新的融资机制，在2030年前将可持续贷款增加三倍，以消除贫困和实现气候目标。
报告称，国际货币基金组织和世界银行等多边开发银行，必须与各国政府和私营部门合作，以减少、分担和管理风险，从而降低资本成本。到2030年，每年需要额外支出约3万亿美元，用于气候行动的增量投资和实现其他可持续发展目标。其中，约1.8万亿美元应用于可持续基础设施建设，比2019年增长四倍，此外，卫生和教育支出增长75%。
此外，这一小组还表示，将继续努力解决分歧，帮助低收入国家管理债务负担，并为气候融资腾出资金。
应对发展中国家债务问题任重道远
全球债务问题由来已久。国际货币基金组织日前发布的最新《财政监测报告》显示，2020年全球公共债务占全球实际国内生产总值（GDP）比重历史性地飙升至近100%，到2022年年底该比例降至92%，但仍比疫情前的预测值高出约8个百分点。其中，超过60%的低收入国家处于债务困境或者面临债务困境高风险。
事实上，发展中国家债务问题与美国等西方国家有很大关联。为追求高回报，西方金融机构经常鼓动发展中国家发行大量短期高息债券，让一些债务国面临巨大偿债压力。有关研究显示，全球债务负担较重国家近一半的债务来自发达国家的商业债权人。
此外，美国金融霸权也是一些发展中国家陷入债务危机的重要原因。美国先是实行超宽松的货币政策，让低息美元大量涌入非洲及新兴市场国家，然后激进加息，吸引美元回流美国，导致发展中国家流动性不足、资金链断裂、货币贬值，以美元计价的偿债压力飙升。
近年来，国际社会一直致力于解决低收入经济体的债务问题，一些国家积极执行缓债措施。
分析人士指出，债务重组问题需要各利益相关方相互理解、相互信任，共同努力找到最佳解决方案。更重要的是，发展中国家债务问题的本质是发展问题。解决发展中国家债务问题不仅要通过债务处理等手段治标，也要治本，提升其自主可持续发展能力。
（文章来源：经济参考报）
全球经济增长失衡债务问题突出
与会人士指出，当前世界经济正面临多重挑战，增长放缓且“仍然不平衡”，全球贫富差距扩大，经济面临分裂的风险。
世界银行行长阿贾伊·班加表示，富裕国家和贫穷国家之间日益扩大的鸿沟正在加深发展中国家的贫困风险，但在解决这一问题上缺乏进展，这可能加大分裂全球经济的风险。他指出，发展中国家年轻人比例高，为全球人口红利作出巨大贡献，但许多发展中国家缺乏教育和就业机会。“在很多方面，南方国家正在为全球繁荣付出代价。”
意大利财政部长吉安卡洛·乔治蒂表示，必须采取有针对性的干预措施，保护全球人口中最脆弱的群体，并促进投资，以增强抵御经济衰退风险的能力。
美国财政部长耶伦则表示，世界期待二十国集团在气候变化和流行病等关键挑战上取得进展，这是加强全球经济和支持发展中国家工作的一部分。
印度财政部长尼尔马拉·西塔拉曼表示，国际社会需要采取协调一致的行动，以平稳度过当前的挑战时期。二十国集团有责任引导全球经济实现“强劲、可持续、平衡和包容性的增长”。
应对全球债务挑战成为会议的关键议程。与会人士表示，全球债务尤其是中低收入国家债务正在上升，必须就帮助低收入国家管理债务负担达成共识。
据美联社报道，全球超过一半的低收入国家面临债务困境，这损害了其长期发展潜力。联合国也多次就发展中国家债务违约问题发出警告。联合国秘书长古特雷斯近日指出，2000年以来，全球公共债务增长了5倍，2022年创下92万亿美元的历史新高，全球共有52个国家因难以降低债务负担而面临债务违约。联合国开发计划署署长施泰纳称，截至2023年7月，债务重组问题没有按照要求和需要的规模取得进展，这将给全球经济和金融体系带来风险。
呼吁加快债务重组建立新融资机制
一些二十国集团成员国认为，全球债务问题形势严峻，必须尽快改进多边债务重组进程，解决中低收入国家面临的债务问题。
国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃表示，债务重组过程仍然需要更快、更有效，拖延解决这一问题的成本正在由最不堪重负的国家承担。美国财政部长耶伦表示，愿意就较贫困国家的债务重组开展国际合作，全面、及时地参与悬而未决的债务重组进程。
此次会议讨论了斯里兰卡和加纳的债务重组计划。这两个国家均于2022年出现国际债务违约。有美国官员透露，美国正推动二十国集团成员国根据赞比亚债务重组原则来帮助上述国家实现债务重组。
上个月，赞比亚与官方债权人就二十国集团共同框架下的债务处理达成协议，共涉及63亿美元外债。共同框架机制旨在加快和简化让陷入财务困境的经济体重整旗鼓的过程。但据路透社报道，许多二十国集团成员国国内面临经济挑战，不同意将赞比亚作为债务重组的范例，或向面临债务违约风险的发展中国家提供新贷款。
此次会议还讨论了多边开发银行改革问题。据路透社报道，二十国集团的一个独立小组在18日发布的一份报告中表示，多边开发银行必须建立一个新的融资机制，在2030年前将可持续贷款增加三倍，以消除贫困和实现气候目标。
报告称，国际货币基金组织和世界银行等多边开发银行，必须与各国政府和私营部门合作，以减少、分担和管理风险，从而降低资本成本。到2030年，每年需要额外支出约3万亿美元，用于气候行动的增量投资和实现其他可持续发展目标。其中，约1.8万亿美元应用于可持续基础设施建设，比2019年增长四倍，此外，卫生和教育支出增长75%。
此外，这一小组还表示，将继续努力解决分歧，帮助低收入国家管理债务负担，并为气候融资腾出资金。
应对发展中国家债务问题任重道远
全球债务问题由来已久。国际货币基金组织日前发布的最新《财政监测报告》显示，2020年全球公共债务占全球实际国内生产总值（GDP）比重历史性地飙升至近100%，到2022年年底该比例降至92%，但仍比疫情前的预测值高出约8个百分点。其中，超过60%的低收入国家处于债务困境或者面临债务困境高风险。
事实上，发展中国家债务问题与美国等西方国家有很大关联。为追求高回报，西方金融机构经常鼓动发展中国家发行大量短期高息债券，让一些债务国面临巨大偿债压力。有关研究显示，全球债务负担较重国家近一半的债务来自发达国家的商业债权人。
此外，美国金融霸权也是一些发展中国家陷入债务危机的重要原因。美国先是实行超宽松的货币政策，让低息美元大量涌入非洲及新兴市场国家，然后激进加息，吸引美元回流美国，导致发展中国家流动性不足、资金链断裂、货币贬值，以美元计价的偿债压力飙升。
近年来，国际社会一直致力于解决低收入经济体的债务问题，一些国家积极执行缓债措施。
分析人士指出，债务重组问题需要各利益相关方相互理解、相互信任，共同努力找到最佳解决方案。更重要的是，发展中国家债务问题的本质是发展问题。解决发展中国家债务问题不仅要通过债务处理等手段治标，也要治本，提升其自主可持续发展能力。
（文章来源：经济参考报）
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